魯政發(fā)〔2024〕7號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
省委、省政府研究確定了《2024年“促進(jìn)經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第二批）》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2024年5月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2024年“促進(jìn)經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳
高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第二批）?
為深入貫徹黨、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)全省大規模設備更新和消費品以舊換新“六大工程”、降低物流成本等重點(diǎn)工作任務(wù)扎實(shí)落地，著(zhù)力激發(fā)需求潛能，暢通經(jīng)濟循環(huán)，促進(jìn)更高水平供需銜接適配，為加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現制定如下政策措施。
一、推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新
1.將鋼鐵、有色、石化、機械、輕紡等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新改造，納入技術(shù)改造設備獎補政策支持范圍，對相應設備購置費用（單項設備購置費用10萬(wàn)元以上，且總額不低于1000萬(wàn)元），按高不超過(guò)10%的比例，單戶(hù)企業(yè)高支持500萬(wàn)元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
2.落實(shí)設備更新貸款財政貼息政策資金，圍繞重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造、交通運輸設備和老舊農業(yè)機械設備更新等領(lǐng)域，對符合條件的新增設備貸款給予貼息支持，促進(jìn)設備大規模更新。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、中國人民銀行山東省分行）
3.統籌落實(shí)省級住建領(lǐng)域設施更新資金22億元，支持符合條件的城鎮老舊小區實(shí)施供水、供熱、供氣、排水、安防等基礎設施改造提升項目，進(jìn)一步改善城鎮居民居住條件。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）
4.鼓勵已投運生物天然氣發(fā)電企業(yè)設備更新改造，提升安全可靠水平，對生物天然氣發(fā)電項目，2024-2025年其上網(wǎng)電價(jià)在現行標準基礎上補貼至0.75元，促進(jìn)行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）
5.省級統籌相關(guān)資金，支持開(kāi)展國三及以下排放標準非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新，按照“早淘汰多補助、晚淘汰少補助”原則，區分不同車(chē)輛類(lèi)型、使用年限及淘汰時(shí)間，根據各市2024年度淘汰任務(wù)完成情況給予一定比例獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省財政廳）
6.2024-2025年，省級籌集資金，支持老舊新能源城市公共汽電車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，對更新符合條件的城市公共汽電車(chē)和動(dòng)力電池，根據不同車(chē)輛類(lèi)型、電池規格，給予城市公交企業(yè)一次性定額補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳）
7.2024-2025年，省級籌集資金，支持內河和沿海高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢拆解以及新能源、清潔能源船舶建造，對符合條件的航運企業(yè)給予一次性定額補助。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
8.2024-2025年，省級籌集資金4500萬(wàn)元，支持2019年1月1日前安放龍骨的600總噸以上符合條件的老舊內河運輸船舶，開(kāi)展岸電系統受電設施改造，2025年年底前完成符合條件的船舶改造任務(wù)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
9.深入實(shí)施農業(yè)機械報廢更新、購置應用補貼政策，對符合條件的拖拉機、聯(lián)合收割機、飼料（草）粉碎機、鍘草機4類(lèi)農機報廢，按照單臺農業(yè)機械不同類(lèi)型給予定額報廢補貼，逐步擴大報廢補貼范圍；對符合條件的農業(yè)機械給予一定購置補貼。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省商務(wù)廳）
10.2024年支持改造提升1萬(wàn)家村衛生室，統籌相關(guān)資金，為符合條件的村衛生室配備智慧隨訪(fǎng)設備、康復理療設備以及必要的體檢設備，全面優(yōu)化提升基層醫療衛生條件。（牽頭單位：省衛生健康委、省財政廳）
11.統籌落實(shí)省級相關(guān)政策，支持索道纜車(chē)、軌道滑道、游樂(lè )設備、演藝設備等升級改造，推動(dòng)房車(chē)、游輪、游艇、旅游車(chē)輛等旅游裝備更新購置，加快文化和旅游公共場(chǎng)所設施智慧化升級。（牽頭單位：省文化和旅游廳）
12.統籌落實(shí)省級相關(guān)資金，支持學(xué)科評估結果B以上學(xué)科、“雙高”、“811”建設高校，以及國家、省產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺、國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室等重大科研平臺更新購置一批教學(xué)科研、實(shí)驗實(shí)訓儀器設備，單臺（套）價(jià)格原則上在50萬(wàn)元及以上。（牽頭單位：省教育廳）
13.實(shí)施財政資金股權投資支持重點(diǎn)行業(yè)高水平技術(shù)改造，省級安排2.65億元，重點(diǎn)投向承擔省重點(diǎn)技術(shù)改造項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用項目、數字經(jīng)濟重點(diǎn)項目等符合條件的企業(yè)。股權投資參股比例原則上不超過(guò)被投資企業(yè)總股本的25%，投資期限一般為3-5年。投資期內，對被投資企業(yè)成長(cháng)為國單項冠企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、雙跨或特色專(zhuān)業(yè)型平臺，省級單項冠企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，以及提前退出時(shí)間達1年以上（含）的，給予投資收益的30%-50%讓利獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
14.結合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新，支持創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用，對已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場(chǎng)推廣期的首臺（套）技術(shù)裝備，生產(chǎn)企業(yè)為其購買(mǎi)符合條件的保險，省財政按照不超過(guò)3%的費率上限及企業(yè)實(shí)際投保額的80%，給予單個(gè)企業(yè)高500萬(wàn)元保費補貼。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
15.聚焦工程機械、農機裝備、醫療裝備、節能環(huán)保裝備、工業(yè)機器人、智能家電、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)制定優(yōu)產(chǎn)品和先進(jìn)設備清單，建立完善評價(jià)機制，推薦更多企業(yè)和產(chǎn)品納入國家設備更新和消費品“以舊換新”相關(guān)推廣目錄。對納入國家有關(guān)目錄清單的生產(chǎn)企業(yè)，其新上符合條件的擴大產(chǎn)能、技術(shù)升級等重點(diǎn)項目，優(yōu)先推薦申報中預算內投資、超長(cháng)期特別國債等政策性資金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委）
16.統籌落實(shí)財政和省級相關(guān)資金，支持汽車(chē)報廢更新，對個(gè)人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)或2018年4月30日前（含當日）注冊登記的新能源乘用車(chē)，并在山東省登記的汽車(chē)銷(xiāo)售機構購買(mǎi)納入工業(yè)和信息化部《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類(lèi)舊車(chē)并購買(mǎi)新能源乘用車(chē)的，補貼1萬(wàn)元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)并購買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的，補貼7000元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳）
17.支持充電基礎設施建設，2024年，省級籌集資金1.26億元，按照每個(gè)鄉鎮8萬(wàn)元、每個(gè)街道4萬(wàn)元的標準給予補貼，加快補齊充電基礎設施布局短板。（牽頭單位：省能源局、省財政廳）
18.推行重點(diǎn)領(lǐng)域綠色采購，對符合條件的節能、節水、環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購或強制采購。加大對新能源交通工具的政府采購力度，公務(wù)用車(chē)除特殊工作要求外全部采購新能源汽車(chē)，并優(yōu)先采購提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。（牽頭單位：省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局）
19.按照省級獎補，各市發(fā)放促消費補貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下以舊換新，對個(gè)人消費者在政策期內交售空調、冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視機、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦顯示器與主機為一套）等5類(lèi)舊家電，并新購上述品類(lèi)一級、二級能效家電、綠色智能家電的給予補貼。省財政安排相關(guān)資金，根據2024年各市廢舊家電回收量同比增長(cháng)情況和限額以上家電零售額增量貢獻等給予獎勵。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
20.統籌省預算內投資資金，支持廢舊家電回收處理體系建設，對符合條件的廢舊家電回收平臺和拆解再利用項目給予一定投資補助。積極爭取財政資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
21.對家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收、處理企業(yè)，新建廢舊家電回收站、回收運輸中轉站項目，符合國土空間規劃的，做好規劃和用地保障；廢舊家電回收企業(yè)、具備資質(zhì)拆解企業(yè)等屬于增值稅小規模納稅人或小型微利企業(yè)的，2027年12月31日前根據國家有關(guān)規定減半征收房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（牽頭單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局、省財政廳）
22.落實(shí)國家有關(guān)規定，符合條件的企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策；企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）
二、有效降低全社會(huì )物流成本
23.對行駛山東省內高速公路安裝ETC套裝設備的貨車(chē)用戶(hù)實(shí)行85折通行費優(yōu)惠，政策執行期延長(cháng)至2025年12月31日。（牽頭單位：省交通運輸廳）
24.對納入省級重點(diǎn)基礎設施項目的疏港鐵路、大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，優(yōu)先保障項目合理用地需求，推動(dòng)沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區實(shí)現與鐵路直接連通，解決鐵路運輸“前后一公里”問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化代理收費、專(zhuān)用線(xiàn)收費，有效降低鐵路運輸成本。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國鐵路濟南局集團有限公司）
25.對通行京杭運河（包括支流航道）山東段的集裝箱船舶實(shí)施免費過(guò)閘。對在小清河航行的船舶通行費、過(guò)閘費給予全額補助，政策執行期至2025年12月31日，其中2024年補助總額度高2000萬(wàn)元。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
26.省級籌集2000萬(wàn)元，對2024年經(jīng)山東港口的內貿海運多式聯(lián)運“一箱制”業(yè)務(wù)，給予高600元/標箱補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
27.省級籌集2000萬(wàn)元，對2024年山東港口海鐵聯(lián)運班列出口下水集裝箱，給予每標箱350-500元補貼；對2024年支線(xiàn)船公司在山東港口運營(yíng)的內支線(xiàn)，每運營(yíng)一個(gè)航次補貼5萬(wàn)元。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
28.鼓勵物流企業(yè)發(fā)展壯大，對2023年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元以上的新增納統企業(yè)，且2024年營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)15%以上的，擇優(yōu)給予10萬(wàn)元一次性補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
29.支持全省惠民流通項目建設，統籌省預算內投資4000萬(wàn)元，對符合條件的冷鏈物流補短促融項目、現代物流提質(zhì)增效項目給予一定投資補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
30.將現代物流業(yè)作為省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金重點(diǎn)支持方向，安排3000萬(wàn)元左右資金，支持10個(gè)左右符合條件的現代物流項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
31.對國家、省確定的物流樞紐、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、冷鏈物流等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點(diǎn)保障。探索新型物流用地供應保障模式，鼓勵利用有效載體和多種渠道整合盤(pán)活存量閑置土地資源用于物流用途。在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價(jià)款。支持利用符合規劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設物流基礎設施。支持交通運輸樞紐綜合立體開(kāi)發(fā)和骨干通道沿線(xiàn)土地物流功能開(kāi)發(fā)，充分利用碎片化閑置低效土地開(kāi)展物流服務(wù)。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的，依法依規辦理土地有償使用手續。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
32.對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，2027年12月31日前根據國家有關(guān)規定減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局）
以上政策自公布之日起實(shí)施，未明確實(shí)施期限的有效期至2024年12月31日。各牽頭單位同步制定落實(shí)配套措施，加大政策宣傳解讀力度，推動(dòng)直達基層、直接惠及經(jīng)營(yíng)主體；定期組織開(kāi)展政策評估，強化一線(xiàn)調研服務(wù)，及時(shí)解決政策落地中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題；積極做好對上爭取工作，力爭獲得更多國家支持，凝聚形成政策合力，推動(dòng)全省大規模設備更新和消費品以舊換新、降低物流成本工作取得明顯成效。
